世界周刊2008年7月13日李亚伦律师手记 - 爱州POSTVILLE市事件对移民的影响
- 李亚伦律师 12
布希总统和他的主战略家卡尔经历了二次总统的大选，现在在不必再争取投票的时候，让国安局(DHS)局长去严惩那些非法的兄弟姐妹、父母、堂兄弟和侄子、甥女。国安局现在不但以传统方法追逐非法移民，更改变方式把以前对移民违规者的民事控诉改成刑事控诉。布希政府现在用各种方式严厉执法驱逐非法外籍人士，阻挡他们进入美国和防止逾期居留。
记得总统几年前才与墨西哥总统法克斯手牵手站一起宣布他支持移民合法化的提议，但布希总统在任职末期却拼命试图姑息共和党的保守派人士，包括国安局对非法移民突袭，修建可能没有效力的边界围墙，对雇用非法移民的雇主增加罚款并提出刑事诉讼，在边界和工作地点对非法移民提出刑事诉讼，并实施有缺点的电子查证(E-Verify)系统。目前，他的后继人马侃(John
McCain)，撤回支持他自己的合法化计划，认为它应该在边界安全加强完成后再实施。
爱荷华州POSTVILLE市的Agriprocessors肉类加工厂于2008年5月12日突然被查抄，拘捕了389位没有文件的工人，并对306位提出刑事控诉，其中270位被判5个月的刑事监狱刑期，这事件应该对有人道和公平竞争概念的人提出警觉。这些不幸工人被提出控诉的范围包括盗用身分的重罪，误用他人的社安号码，递解出境后再次非法入境美国，及使用他人的绿卡。这些罪行在过去的移民合法化条款都可予以原谅，包括布希总统促使立法但没有通过的2007年的提案。许多人都知道，大多数移民盗用身份是在双方同意下才用的，从社安号而言，有时对真正的持卡人有利，但Postville事件，许多人在承认使用他人-真有其人-
身份而受雇，在认罪后被判监狱刑期；承认使用他人-非有其人-身份而受雇，在认罪后被判缓刑。
电子查证系统 有误差
政府施压力强迫使用电子查证系统(E-Verify)是进一步推动执法的趋势，由这个小而未经证明的试验系统用来决定谁有资格在美国工作。现在这个时期推动电子查证系统是极端困难的，国安局最近才对来自许多批评家的攻击作辩护。电子查证系统是国安局和社会安全局(SSA)合作的成果。目前大约有69,000位雇主用它来查证新聘用员工的身份；乔治亚州、科罗拉多州、俄克拉何马州和亚利桑那州则为强制执行。
许多批评家对社会安全局数据库百分之四点一(4.1%)的误差率感到不安。它意味著 在25位新聘用的员工中就有一位会收到暂时无法确认身份的结果；而美国每年大约有5千5百万新聘用的员工，若强制执行电子查证系统，每天就会有约1万1千名员工不正确地被打上不符合就业资格的记号。然而，即使有这些不良的统计资料，布希总统仍在2008年6月9日的行政命令上公布，说联邦政府机构将不再与不同意使用国安局指定的员工就业资格查证电子系统的公司来往作生意。国安局局长契尔托夫(Chertoff)
于同日指定电子查证系统为员工就业资格查证电子系统，所有联邦政府的承包商现 在必须使用它。
目前，非法移民对美国经济是有益还是重担的争论已经降成聊天的题材。人们似乎 不再对允许高科技人员入境美国来增加科学、工程和生产的领域的立法感到兴趣，
或非法移民对国库的贡献比支出还多或没有他们社安局系统会面临崩溃的新闻报导 感兴趣。美国大众的注意力已集中到粮食和汽油的高涨及房产贬值的经济情况。美
国现在属黑暗期，因为人民对这个论点的意愿遭到挫折，就如民主党总统候选人欧 巴玛Obama所说，收音机和电视上右派煽动者定期的对非法移民提出反对增加了人们
对西裔人士的仇恨。最近的民意测验一次又一次地显示，大多数的美国人希望能有一个合法化的规章来容纳非法移民。然而，看起来反对合法化的那些人比支持的人更热心，声音更大。
因而移民辩论被大声的少数人压下去。
90年代早期反移民的热潮又再次出现，那时的热潮导致极端限制主义的1996年非法 移民改革和移民责任法案(IIRIRA)。布希政府不但不负起责任把反移民热潮熄灭反
而扇动火焰。他这样做鼓励了许多美国城市和乡镇的地方执法局对如何去查获无文 件的移民自行作主。美国现在的城市和乡镇已被划分，由城市乡镇自行决定是要让
当地的警察继续他们传统维护治安的职责或成为移民执行官。许多执行移民的警察 没有什么移民执法的训练，所以他们的许多行动看来种族歧视的成分比执行移民法
高很多。听说非法移民会无缘无故被拦下车，有时停在路边在车上打盹或因一点违 规如车尾灯破损，开车用手机或狗没有带上狗炼也会被抓。也听说非白种肤色的美
国公民或合法的永久居民在上述情况被骚扰和逮捕，他们的权利被国安局及当地执 法人员在追查非法移民的同时受到蔑视。
搜查非法移民 闯民宅
是否有合法身份或甚至美国公民，就可以免除移民局的镇压吗？ 2008年3月20日移 民日报的一篇文章“移民律师在家被移民执法局(ICE)骚扰”中Crabtree律师最近的
经历建议此答案为“不可免除”。他说二名移民执法局官员通过公寓大门警卫和警 铃来他的公寓按门铃，一般人都知道12个公寓单位的大楼是不对外开放的。他问官
员是否有法院开的进入宅房搜查令，官员没有答覆。他就对官员说他拒绝回答任何 问题，并请他们离开。其中一名官员说，他们会等到他出来为止，他把门关上后，
另一个人说他要把门踢开并威胁要控告Crabtree先生窝藏外籍人士。他继续和官员 隔著门说话，再次问官员是否有法院开的进入宅房搜查令，他们仍然没有回答。然
后他就告诉官员除非他们在大楼还有其他事情要办，他们必须离开公寓大楼，官员 拒绝离开，Crabtree先生说他要打电话给旧金山警察局。两位官员仍然继续在他的
公寓门口游荡约15分钟， Crabtree先生问他们为什么还在那里他们没有反应。二名官员一直到他透露他是移民辩护律师因此会拒绝回答任何有关执法问题后，他们才离开。Crabtree先生阐明，“从我作律师的经验，我知道我的权利完全被漠视。在没有充分证据甚至合理的怀疑下，对我家和人身的安全提出起诉的威胁，然后又拒绝尊重我的产权，很明显的官员阻止我实行宪法给我的不被无理搜查和捉拿的权利。
“ 他的经历不幸地看来不是不寻常，因为从各种不同报纸的报导知道当国安局官员怀疑非法移民在那个住宅时，在未经许可的情况下会闯入美国公民和永久居民的家突然查抄并恐吓他们。
但是这个镇压对整个美国又代表什么意义呢？一个是美国经济遭受打击。因为美国总统和国会无法通过任何有关农业工人的议案再加上增强的执法行动，许多美国农民今年已经因为缺乏人手，而放弃种植要人工收割的农作物。
总统和国会也没有帮助需要外来劳工度假圣地和旅游景点的季节性行业，很多这类行业必须减少营业量，因为H-2B外来劳工类别的配额很快就填满，甚至因为国会正在争吵中连平常豁免可再度回美的劳工都无法在没有新配额的情况下入境美国。这些领导者的失误造成美国食物的减少，让美国小型农场和小型企业损失收入。连房屋和就业量也受镇压的影响。
移民不购屋 房价跌
有没有人调查移民买过多少间房子？也许根本就无法查出到底卖了多少间房屋给非法居民，但知道非法居民的购买力占整个移民购买力的大部分。
现在这一部分的人口已经不再存有购买的美国梦，因为他们每天都担心会被抓和驱逐出境。他们现在宁愿租房子。他们离开购屋市场使房屋的需求量下降，令房价恶化。哈佛大学房屋联习中心在六月二十三日的CNNMony.com发表一项新的调查，强调移民购买房屋的重要性，在其
”2008年全国房屋状况“的报道，中心主管 Nicoles Retsinas 和其中的一位研究作者认为移民是未来十年房屋市场需求上升的一个重要的原因，并且Wellesley
大学经济系教授/一家地产顾问公司创办人Karl Case先生说“不是全部的移民都买房屋，但是很多移民购买房屋...对市场价格有正面的影响。”难道人们不认为部分就业率降低是因为雇主比以前更怕雇用看上去不像盎格鲁撒克逊人(白人)及英文又说得不流利的人？再加上雇用非法人士的罚款最近上升了最少百分之二十五并面临联邦检控员提出刑事起诉的威胁，同时面临市政局和保守组织利用窝藏和RICO
共谋法条撤消营业执照的威胁。所以雇主不像以前那么宽容，反而在聘用过程更加谨慎。
2008年六月六日华尔街日报的一篇文章“工厂向难民劳工求助”指出有些公司因为缺乏人手近来减低生产量百分之二十五(25%)，及加州今年可能会输给墨西哥超过六亿六千七百万美元的农业经济交易。这篇文章值得关注的是它引用农业移民改革联盟(代表上百个农民和农主)主席的话，他说“美国的经济有上百万个更多的工作无法由合法工人来填缺”，并描述JBS
Swift大公司的肉类包装工厂在遭到移民局的突然查抄后，无法在工厂六十英里范围内征聘大批劳工，虽然它的工资比其他零售业和建筑业低技能的薪资多，甚至比一些教育工作者高，但只有一小部分的人感兴趣。生产业减产的涟漪作用将由未来的薪水影响到非必需品的购买力如更多的车子、电脑、电视、
音响、家俱、房子装修、美发师服务、上餐馆、表演门票、和其他娱乐开销。依赖以前劳工的商店业主和其他机构，现在要减少员工和购物开支，造成整个经济的收缩。
但是比起全国粮食，房屋，和生产的影响，政府当局的强硬态度还有其它更有害的后果，就是让美国人深思到底我们是什么样的人。Postville州的许多非法移民成群的被抓起来，以前的民事违规现在却被关到监狱里，加上他们幼儿的痛哭及迷茫，那种困惑和无助的情景，大多数的美国人觉得那些形像只有在极权主义或独裁国家才看得到。这些形像就像卡翠纳Katrina飓风的悲惨状况，令美国人探讨心灵深处。
我们是否会在不久的将来看到国会和总统为没有身份的移民解决问题呢？他们帮我们收割农作物，洗地，割草，早晨卖咖啡给我们，为我们煮食物，干洗衣服，照顾老人及幼儿。
如果11月份的选举共和党赢了，那就别提了。
1本文作者有26年的移民法经验,律师事务所设在纽约市。于1977年在克利夫兰-马歇尔法学院得到最佳法律写作的
Sidney A. Levine奖,并在许多族裔报纸投稿刊登移民专栏，如世界日报，星岛日报，巴基斯坦之声，Muhasha 和 OCS
日文报。他曾在民事法庭以移民专家的身份出庭作证，并在1985年因保护人权受到台湾政府的表扬。他的文章" 布希总统临时工人计画与相关待审立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter
Releases在美国移民律师协会2004年年会上的头条文章，还有他以从未被任何法庭裁决过的法律问题在第二巡回上诉法庭以”首地国际公司对抗移民局”胜诉，并成功地挑战移民局40多年来根据模糊的标准撤销已经批准的移民签证申请的政策。可惜，由于执政党在2004年的情报改革法案特别针对首地国际公司案件，使它作为先例的价值为期不久。
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