世界周刊2008年3月2日刊登 律师手记选举与入籍 不应挂钩

- 李亚伦律师 12

美国公民及移民服务局局长冈萨雷兹(Emilio Gonzalez)于2008年1月17日在国会前作证,从其提供的统计资料看,2007年夏季共收到超过300万份的移民申请,而前一年同期只有180 万份。2007年6月和7月,入籍申请比2006年同期增加了几乎350%,因此,处理入籍申请的时间要从目前7个月增加到18个月。

冈萨雷兹说,该局已增雇1500名新职员,其中723名审核员。移民局已获准再聘回704位有经验的已退休职员,要求目前的职员继续加班,并派遣职员到工作比较重的部门协助处理。

但是,该局并未以最快的速度实施这项工作。因此,有人怀疑白宫的目的是以减缓入籍来减少西班牙裔公民数,以保证共和党候选人能够再次当选,因为这些选票大都会投给民主党。

在2007 年申请入籍的120万个案件中,西班牙裔占大多数。「拉丁美洲全国选举及官职任命协会」预测,今年至少有930万西班牙裔选票,比2004年多170万票。该票数对一些州有影响选举结果的可能。西班牙裔人不论合法或非法,大多数人支持移民改革。而从2005年起,共和党对移民问题不妥协,阻拦2007年的全面移民改革法案和下令去工作地点抓人。去年下半年由西裔中心主办的民调显示,只有23%的人自认为共和党党员,自认为民主党的人增到57%。

由此可知,西班牙裔的选票极为重要。共和党为了能保住西裔美人的大量选票,他们应该缓和西班牙裔的关系,采取积极行动确保让2007年申请入籍者能变成公民并在11月及时投票。

因此,我建议采取下列短期方法,加快处理入籍:

一、调动区域办公室的入籍官员,从入籍案较少的办公室调到申请案较多的办公室。


二、从服务中心调动大多数I-130亲属移民的审核员,到有大量入籍申请的区域办公室。大多数老练的审核员能很容易地处理入籍案件。剩下的I-130亲属移民审核员应该专注处理美国公民的直系亲属(父母、配偶和未成年子女)案件或排期快排到的优先类别案件。

三、从服务中心调动多数职业移民审核员到有大量入籍申请案件的区域办公室。剩下的审核员应该专注处理排期已到或快排到的职业移民(I-140)和调整为绿卡身分(I-485)的案件。这样的调动应该有可能的,因为在2007年7月和8月申请的30多万份I-485调整身分案件,由于排期倒退多年而无法审核,现工作量已减少了许多。

四、从德州服务中心和尼布拉斯加服务中心调动多数处理工作许可证和回美证的审核员到有大量入籍申请案件的区域办公室。这两个服务中心基本上已处理完成大多数于去年夏季因申请调整绿卡身分暴增而同时申请的此类案件。这一批暴增案要等一年才能申请延期,故预测未来不会再有类似因申请调整身分而附带申请的此类案件。

职业移民调整身分(I-485)的申请只能在有签证配额且超过劳工纸递交所发优先日期的情形下才可递件,若不需递交劳工纸的案件,则为向移民局递交职业移民(I-140)的日期。去年夏天I-485的暴增已对大多数职业移民类别的签证配额造成积压,也就是不仅正在审核的案件无法予以裁决,且未来的几年可申请调整身分的案件也会减少。


五、调动多数因去夏暴增案件处理核发收据的办事员来办理入籍案件的行政工作。据我们所知,美国公民及移民服务局期望在2008年1月完成收据核发的工作。

六、与联邦调查局一起配合分派更多的职员来处理联邦调查局的名字调查,尤其是入籍的案件。用2007年7月30日起申请人递交的增额规费,移民局应该有经济能力聘用更多职员来调查处理文件上的工作确定申请人的身分。

西裔是美国最大和成长最快的少数民族,且他们在美国出生的子女在未来有资格投票。此次即将到来的选举,他们若感到不公平地被剥夺了选举权,未来即使共和党努力要争回他们,也不太容易。

 

 

1本文作者有26年的移民法经验,律师事务所设在纽约市。于1977年在克利夫兰-马歇尔法学院得到最佳法律写作的 Sidney A. Levine奖,并在许多族裔报纸投稿刊登移民专栏,如世界日报,星岛日报,巴基斯坦之声,Muhasha 和 OCS 日文报。他曾在民事法庭以移民专家的身份出庭作证,并在1985年因保护人权受到台湾政府的表扬。他的文章" 布希总统临时工人计画与相关待审立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter Releases在美国移民律师协会2004年年会上的头条文章,还有他以从未被任何法庭裁决过的法律问题在第二巡回上诉法庭以”首地国际公司对抗移民局”胜诉,并成功地挑战移民局40多年来根据模糊的标准撤销已经批准的移民签证申请的政策。可惜,由于执政党在2004年的情报改革法案特别针对首地国际公司案件,使它作为先例的价值为期不久。

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