签证丑闻事件令人惊讶的高申请数、保守派指最近强制执法是政府当局煽动大赦的阴谋和鼓励提早申请无到期日绿卡的更换

- 李亚伦律师 12

纽约时报在2007年8月19日报导, 美国公民及移民服务局自2007年7月1日起收到大约三十万份专业职业移民签证申请。 读者应该记得「签证丑闻」事件, 美国公民及移民服务局用异常手段让国务院取消原已公布有配额的2007年7月职业移民第一到第三类别签证配额表,反称整个会计年度的配额已全部用尽。为此, 美国公民及移民服务局阻止这些类别在2007年7月30日规费涨价生效前申请调整身份(I-485)。美国公民及移民服务局此举在受到大众压力后,大发慈悲,规定这些类别的当事人可在2007年7月17日到8月17日这一个月的时间内递交调整身份(I-485)的申请。这三十万申请只是预估数,因为移民局在那篇文章撰写时仍继续收件中,但这个数字令人惊讶因为职业移民签证每年总配额仅有十四万名。 现在应该向国会请愿要求拨出足
够的签证配额来容纳这些申请人,不仅为移民局自己着想,也为那些需要等待多年才可能批准的后人铺路。请注意,美国公民及移民服务局若多年保存这些申请案件,移民局每个案件的成本将提高。

政府当局宣布为打击非法移民,开始对雇主签发社会安全号码“身分不符”的通知,增加强制执法行动,并预料对美国经济产生消极影响,保守派已开始为灭少对移民同情作准备,认为这是白宫的阴谋活动,先施压力,以便「拥护大赦,到最后证明白宫是对的」。(请参见移民日报2007年8月25日刊登移民调查中心马克先生,Mark Krikorian,的文章“对移民变心?白宫认为是美国虚张声势吓唬人”)。但其文近似妄想,相信七月对前幕僚长李比( "Scooter" Libby)减轻刑罚给予大赦且由他们选出的总统,会对非法移民吹嘘,尤其总统更希望保守派的支持来提高声望。这个说法和罗斯福总统事先知道日本人打算在1941年轰炸珍珠港而什么事都没作就让美国加入第二次世界大战一样不符实际。然而,看起来保守派将继续寻求不存在的
阴影。

我们很容易的预测美国公民及移民服务局无截止日永久绿卡更新的提议,将在公开接受各方意见截止的2007年9月21日后很快的实施。移民局手头极其拮据(如果七万五千名绿卡需要更新的估计是正确的,那么收入大约为两百七十七万美元)。 每位申请转换绿卡(I-90)的当事人必须缴付三百七十美元的规费。 这些收入可弥补因「签证丑闻」事件导致调整身份(I-485)的申请无法征收一千十美元高涨后的规费只能收取三百九十五美元规费的差额。拥有无截止日永久绿卡的当事人可能想早日递件以免到时仓促行事。日后大批的申请无疑的将加长转换绿卡(I-90)的处理时间。美国公民及移民服务局的提议亦鼓励提早申请。


1本文作者有26年的移民法经验,律师事务所设在纽约市。于1977年在克利夫兰-马歇尔法学院得到最佳法律写作的 Sidney A. Levine奖,并在许多族裔报纸投稿刊登移民专栏,如世界日报,星岛日报,巴基斯坦之声,Muhasha 和 OCS 日文报。他曾在民事法庭以移民专家的身份出庭作证,并在1985年因保护人权受到台湾政府的表扬。他的文章" 布希总统临时工人计画与相关待审立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter Releases在美国移民律师协会2004年年会上的头条文章,还有他以从未被任何法庭裁决过的法律问题在第二巡回上诉法庭以”首地国际公司对抗移民局”胜诉,并成功地挑战移民局40多年来根据模糊的标准撤销已经批准的移民签证申请的政策。可惜,由于执政党在2004年的情报改革法案特别针对首地国际公司案件,使它作为先例的价值为期不久。

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