簽証醜聞事件令人驚訝的高申請數、保守派指最近強制執法是政府當局煽動大赦的陰謀和鼓勵提早申請無到期日綠卡的更換

-- 李亞倫律師

紐約時報在2007年8月19日報導, 美國公民及移民服務局自2007年7月1日起收到大約三十萬份專業職業移民簽証申請。 讀者應該記得「簽証醜聞」事件, 美國公民及移民服務局用異常手段讓國務院取消原已公佈有配額的2007年7月職業移民第一到第三類別簽証配額表﹐反稱整個會計年度的配額已全部用盡。為此, 美國公民及移民服務局阻止這些類別在2007年7月30日規費漲價生效前申請調整身份(I-485)。美國公民及移民服務局此舉在受到大眾壓力後﹐大發慈悲﹐規定這些類別的當事人可在2007年7月17日到8月17日這一個月的時間內遞交調整身份(I-485)的申請。這三十萬申請只是預估數,因為移民局在那篇文章撰寫時仍繼續收件中﹐但這個數字令人驚訝因為職業移民簽証每年總配額僅有十四萬名。 現在應該向國會請願要求撥出足
夠的簽證配額來容納這些申請人,不僅為移民局自己著想﹐也為那些需要等待多年才可能批准的後人鋪路。請注意﹐美國公民及移民服務局若多年保存這些申請案件﹐移民局每個案件的成本將提高。

政府當局宣佈為打擊非法移民﹐開始對雇主簽發社會安全號碼“身分不符”的通知﹐增加強制執法行動﹐並預料對美國經濟產生消極影響﹐保守派已開始為滅少對移民同情作準備﹐認為這是白宮的陰謀活動﹐先施壓力﹐以便「擁護大赦﹐到最後證明白宮是對的」。(請參見移民日報2007年8月25日刊登移民調查中心馬克先生﹐Mark Krikorian﹐的文章“對移民變心﹖白宮認為是美國虛張聲勢嚇唬人”)。但其文近似妄想﹐相信七月對前幕僚長李比( "Scooter" Libby)減輕刑罰給予大赦且由他們選出的總統﹐會對非法移民吹噓﹐尤其總統更希望保守派的支持來提高聲望。這個說法和羅斯福總統事先知道日本人打算在1941年轟炸珍珠港而什麼事都沒作就讓
美國加入第二次世界大戰一樣不符實際。然而,看起來保守派將繼續尋求不存在的陰影。

我們很容易的預測美國公民及移民服務局無截止日永久綠卡更新的提議,將在公開接受各方意見截止的2007年9月21日後很快的實施。移民局手頭極其拮据(如果七萬五千名綠卡需要更新的估計是正確的﹐那麼收入大約為兩百七十七萬美元)。 每位申請轉換綠卡(I-90)的當事人必須繳付三百七十美元的規費。 這些收入可彌補因「簽証醜聞」事件導致調整身份(I-485)的申請無法徵收一千十美元高漲後的規費只能收取三百九十五美元規費的差額。擁有無截止日永久綠卡的當事人可能想早日遞件以免到時倉促行事。日後大批的申請無疑的將加長轉換綠卡(I-90)的處理時間。美國公民及移民服務局的提議亦鼓勵提早申請。

 

 

本文作者有25年以上的移民法經驗﹐律師事務所設在紐約市。於1977年在克利夫蘭-馬歇爾法學院得到最佳法律寫作的 Sidney A. Levine獎,並在許多族裔報紙投稿刊登移民專欄﹐如世界日報﹐星島日報﹐巴基斯坦之聲﹐Muhasha 和 OCS日文報。他曾在民事法庭以移民專家的身份出庭作證﹐並在1985年因保護人權受到臺灣政府的表揚。他的文章" 布希總統臨時工人計畫與相關待審立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter Releases在美國移民律師協會2004年年會上的頭條文章﹐還有他以從未被任何法庭裁決過的法律問題在第二巡迴上訴法庭以”首地國際公司對抗移民局”勝訴﹐並成功地挑戰移民局40多年來根據模糊的標準撤銷已經批准的移民簽證申請的政策。可惜﹐由於執政黨在2004年的情報改革法案特別針對首地國際公司案件﹐使它作為先例的價值為期不久。

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