新闻快讯! 5/16/2012


中国和印度职业移民第二优先的EB-2签证配额“没有配额”,可能会发生什么事,而HR3012法案的命运又如何呢?

国务院2012年6月的签证公告公布中国和印度职业移民第二优先EB-2(拥有高等学位或特殊才能专业者)的签证配额为“U”-“没有配额”,对这两个国家出生符合此种类别移民的人从先前的坏消息变得更糟了。这个类别4月份的公告公布2010年5月1日前递交案件的人有配额,5月份倒退至2007年8月15日,现在国务院在6月份的公告指出,剩下的2012会计年度此类别将不再有配额。它于2013会计年度开放时即2012年10月1日起才会有配额,国务院说“将尽一切努力让中国和印度职业移民第二优先的截止日期返回2012年4月份已达到的2010年5月1日截止日“。然而,国务院进一步说,无法准确估计需要多久的时间,但目前的迹象是,绝对不会在2013春季前发生。正如先前国务院和美国移民律师协会(AILA)之间的沟通,国务院已于2012年4月11日通知移民局,不会进一步的授权签发此类证证。现在以下事项已很明显:

  1. 美国公民及移民服务局将继续接收优先日期在2007年8月15日之前的I-485调整身份为永久居民的申请案件,直至五月底截止。
  2. 美国移民局和海外的美国领馆将不再进一步批准中国和印度职业移民第二优先的I-485调整身份及移民签证的申请,直至2012年10月1日为止,除非签证号码早就已分配签发。 (在此应当指出,虽然未使用的签证配额应该在每月月底前退回国务院,但有时这些配额超过这个期限也没有退回)。
  3. 符合EB-2资格的这两个国家的当事人应该在五月底前递交I-485的申请,而那些还在审理中或已有配额的I-485申请案件,预测不会很快批准。

这个类别在这种压力下,无可避免的其重点又回到HR3012法案-“2011年高技术移民公正提案”,即在分阶段实行后,最终将解除各国职业移民类别的签证配额制度。我们在三月份就此话题公布了一篇分3次刊登的文章-“检验职业移民第二优先EB-2签证的需求并与H.R.3012高技术移民公正提案相比较”:(http://alanleelaw.com/chinese/articles/ca2012-03-23.htmlhttp://alanleelaw.com/chinese/articles/ca2012-03-27.htmlhttp://alanleelaw.com/chinese/articles/ca2012-03-30.html ) ,此提案于2011年11月以389对15票在众议院通过,但被参议院司法委员会资深参议员格拉斯利Charles Grassley(共和党-爱荷华州)阻挠,因H和L签证类别的毒丸修订法条而将之搁置一旁。该提案受到参议员查尔斯舒默Charles Schumer(民主党 - 纽约)和布朗Scott Brown(共和党-麻省)的拥护,但看来他们在争夺信誉并加入爱尔兰E-3签证法案,此法案将允许大约10,500名爱尔兰人获得类似H-1B专业员工的爱尔兰签证,但没有上限配额的限制也不需要像H-1B事先得到移民局的批准。

此时,此提案仍继续争论中,参议员布朗已不再拥护HR3012法案而集中对通过爱尔兰E-3签证法案作努力。参议员舒默曾在他的E-3法案版本中把非法的爱尔兰人除去资格,他仍然试图要通过含有这两个规定条款的提案。参议员格拉斯利似乎更顺从参议员舒默的提案,虽然传闻说,他希望能够对爱尔兰的E-3建议提供更多的防护措施。最后的传言说,参议员舒默表示民主党不会阻挡这个提案,而参议员布朗曾对爱尔兰选民吹嘘他的爱尔兰签证法案“即将弹出通过。”

随著中国和印度出生者EB-2签证前景暗淡,很明确的HR3012法案通过立法的价值更重要,且将进一步激励受到此立法影响的人士和组织在国会施予压力。 HR3012法案和E-3签证法案的结合看来是最终通过立法的必需方法,减少其中任何一项看来是不可行的。

 

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