世界周刊2008年10月26日李亚伦律师手记 - 应关紧大门 阻非法移民离美
- 李亚伦律师 12
因为房产风暴和次贷造成的股票危机，许多人最终只能依靠政府的社安退休金和其他政府的退休计画为生。这也是为什么这一代的人应该把国家大门紧紧关上，不是阻止非法劳工入境，而是要阻止他们离开美国。
作为移民律师，我看到许多非法移民客户拥有自己的房子和生意。过去他们的常问的问题是可否买房子？如果可以买，要如何获得贷款？但如今这些问题已不再出现，现在他们的问题是，如果被移民局逮捕，房子是否会被没收？是否应该现在将房子和生意转让他人？若被关在监狱里，要如何转让他们的所有权？
美国陷入金融风暴和次贷危机的原因很多，但共和党在可以不打击非法劳工时，却没有停手。我在此特别提及的是，政府当局让美国移民及海关执法局(USICE)放肆地搜捕非法移民，突然查抄成千的非法劳工及恐吓上万的人，威胁要递解及以刑事罪起诉他们。非法移民被带上镣铐，像牛群一样被赶著走的景象，和黎明时刻到住家(甚至到价值百万的住家)突然搜捕非法移民的报导，让人极度恐惧。
美国估计共有1100万至1200万没有文件的非法移民。根据丕优西裔中心(Pew Hispanic Center)的报告，其中45%的人持有效的签证入境但逾期居留。许多人已在这里多年，拥有房子或是潜在的购屋买主。那些有兴趣买屋的人已不再想买房子，他们担心随时都会被抓并被递解出境。他们已不再做长期打算，尤其是买房子。
非法移民具购屋潜力
早在2007年初，共和党当局为宣传他们移民合法化的计画，强调要用严厉的执法政策来处理移民福利。这个严厉的执法计画可能以不坦率的方式说服非法移民，即如果拒绝参与最后命名为「大协议」(grand
bargain) 的计画，结果会是严厉的处罚。「大协议」计画最终失败，主要是因为共和党保守派反对，但政府当局让美国移民及海关执法局继续加强执行，对没有文件的移民采取不利行动，甚至在2007年6月后增加执法规模。
在搜捕这类人士时，政府当局也消灭了他们的购屋潜力。基本上，非法移民是购屋的大市场。在许多文化中，财富的定义为拥有土地和房屋，而不是股票。这一类的当事人若不付出一笔大额的头款或重大的借款抵押品，通常是不能获得贷款的。我们看到的许多情况是，非法移民向家庭成员或好朋友集资头款后，获得贷款买房子。他们这种靠传统方式买房的能力，应该至少可以帮助清除一些有问题的房屋贷款。
哈佛大学房屋研究联合中心最近在「2008年全国房屋状态」的报导指出，根据它乐观的预测，尽管目前房屋市场因其他因素疲软，但预测每年有120万个移民，房屋需求会在未来10年内增加。然而这个帮助稳定局面的机会，却因当局为讨好美国大众，和共和党保守派的短见，对非法移民采取强硬态度而错失良机。
美国前联准会主席葛林斯潘(Alan Greenspan)在8月与华尔街日报面谈时说，这个麻烦是因为美国大约有80万栋过剩的房屋在出售中，直到这些房屋卖出后，房市才会复苏。他的解决办法是扩大技术移民的配额，以便快速吸取市场上未出售的房屋存货来稳定市价。从葛林斯潘的数字来看，很明显的，市场失去大量的潜在购买人士，加上已有的贷款限制，使全美的房市问题更加恶化。
反移民政策欠缺远见
丕优西裔中心移民问题报告中，提到另一个因为政府当局目光短浅政策而产生的后果，造成移民速度减慢，没有文件的移民渐渐离开美国。对许多反移民者来讲，这是一件好事，但不幸的是，这也是缺乏远见的看法，因为这些来自其他国家没有文件的劳工，是那些国家最有雄心的年轻人，他们愿意离开自己熟悉的环境，在外国开拓自己的生活。美国现在需要这些人口，他们将来会站在退休金字塔结构的最底层，来支持第二次世界大战后出生、而现在已开始退休的大量婴儿潮的人。
婴儿潮时期出生的一代，大致上指从1946年到1960年初，即在美国出生率剧增的年代。现在年龄最大的已达62岁，可以开始领取一部分的社安退休金，他们到66或67岁才正式退休。因为房产风暴和次贷造成的股票危机，许多人的退休储蓄金瓦解或遭到重大损失，最终只能依靠政府的社安退休金和其他政府的退休计画为生。这也是为什么这一代的人应该把国家大门紧紧地关上，不是阻止非法劳工入境，而是要阻止他们离开美国。
只靠美国的出生率，无法提供足够的接替劳工来维持2014年达到55岁年龄的8370万美国居民的生计，这些居民到2024年会达到1亿140万。在这个危机前，许多专家对婴儿潮的金融束缚已视为是滴答作响的定时炸弹，本来希望能以退休储蓄金来避开这个问题，现在反而变得更糟。就算退休存款没有投资在股票或401K退休金上，也会因油价高、食品价高和医疗费用将储蓄存款用尽，还要面对飞涨的暖气油价和市政当局因收入有限，而提高房地产税的两个可能性。
社安系统的可怕困境
要描述今日社会安全(Social Security)系统的可怕困境，我们只要看布希总统2005年2月10日在北卡首都洛利的谈论就知道。他说：「在1950年，16位工作者把钱放入社会安全系统，也就是当1个人退休时，这16位工作者赞助这个退休的人。今天每3.3个人供1个退休的人。当年轻的人退休时，将有2.1到2个工作者赞助这个人的福利。换句话说，工作者支付退休人员的费用往上升。」根据丕优研究中心(Pew
Research Center)报导，非工作者的人数(18岁以下和64岁以上)将从2005年的100人中占59人增加到2050年的100人中占72人，但如果移民人数下降，这个比例将会更高。
除非我们希望看到婴儿潮出生的那一代，在他们晚年在垃圾箱内找吃的，下一任总统得向下一代征收更重的退休税(以联邦保险捐助条例FICA一项而言，目前的税率为15.3%，包括雇主对雇员收入低于10万2000美元的捐助部分)，减少福利，提高享受福利的退休年龄，或通过移民计画扩大社会保障三角形底层的支持。不用说，下一任总统要做的第一步应是控制美国移民及海关执法局的突然搜捕行动。
不能解决难题，或不知道某种行动有不良后果，不是好领导人的特征。我不再信任共和党能继续领导未来的4年。
1本文作者有26年的移民法经验,律师事务所设在纽约市。于1977年在克利夫兰-马歇尔法学院得到最佳法律写作的
Sidney A. Levine奖,并在许多族裔报纸投稿刊登移民专栏，如世界日报，星岛日报，巴基斯坦之声，Muhasha 和 OCS
日文报。他曾在民事法庭以移民专家的身份出庭作证，并在1985年因保护人权受到台湾政府的表扬。他的文章" 布希总统临时工人计画与相关待审立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter
Releases在美国移民律师协会2004年年会上的头条文章，还有他以从未被任何法庭裁决过的法律问题在第二巡回上诉法庭以”首地国际公司对抗移民局”胜诉，并成功地挑战移民局40多年来根据模糊的标准撤销已经批准的移民签证申请的政策。可惜，由于执政党在2004年的情报改革法案特别针对首地国际公司案件，使它作为先例的价值为期不久。
2 此文章2008年李亚伦律师事务所版权所有
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