李亚伦律师手记 四之二
参/众议院S. 795/H.R. 1379提案建议对美国公民及移民服务局增加申请费和联邦调查局名字检查加以限制
- 李亚伦律师 12
参议院的S. 795提案和众议院的H.R. 1379提案，取名“2007年促进入籍法案“不会因其入籍条款让人记住，但对美国公民及移民服务局最近建议剧增申请费(所有申请费平均增加百分之八十六)及联邦调查局名字调查对移民案件长期拖延的警告将长驻人心。此立法于2007年3月7日由伊利诺州民主党的参议员欧巴马(Barack
Obama)和众议员古提耶瑞兹（Luis Gutierrez）在这两个议院提出。
美国公民及移民服务局在2007年2月1日提出规费飙涨的规定，包括调整为绿卡身分I-485的申请费从目前的325美元涨到905美元，解除有条件转正式绿卡的I-751从205美元涨到465美元，不可入境类豁免申请I-601从265美元涨到545美元，入籍申请N-400从330美元涨到595美元(所有申请要另加面目扫描费70美元)。美国公民及移民服务局涨费的理由是以前国会把移民局前身改成以收费为主的行政机构，所收费用不但必须要确保能弥补调整身分和入籍服务的开支，也必须要能负担美国公民及移民服务局基层结构的费用。大部分上涨金额将用到移民局雄心勃勃提高基层结构的计划上。然而，规费巨幅上涨激起了大众不良的反应。这个提案建议把美国公民及移民服务局从完全靠收费经营的机构改成部分依赖手续费收入，将所有服务项目的开支扣除手续费收入后，其差额由国家每年拨款给国安局。国安局可自订收费标准，以确保足够支付服务的全部或部分开销。现在国会该把美国公民及移民服务局的营运转回，让部分经费由国会负担，因为移民对我国经济基本上提供了正面的力量。我们律师同行都不了解申请费要巨幅上涨，我们记得以前申请家属I-130只要10美元，绿卡I-485只要30美元，入籍N-400才15美元。前移民局退休主管强生先生于2007年2月12日在移民周报网站(ILW.com)报导，他记得移民申请费为10美元，入籍为50美元，他说就算移民局有23世纪的先进技术，移民局如此过高的申请费，请再多人也无法解释得过，他还说一个案件付他50美元，让他使用电脑，要他处理多少入籍案件都可办好，可帮纳税人和申请人省下一大笔钱。
美国公民及移民服务局的联邦调查局名字检查的问题已变的如象一样大。因为现在有大量调整为绿卡身分及入籍的申请案件，无法审理因为联邦调查局名字检查没有按时完成。美国公民及移民服务局国内部副主任迈可叶兹(Michael
Aytes)在2007年3月16日的美国移民律师协会春季会议上说，到2007年1月止，共有二十六万一千个案件因联邦调查局背景调查还未完成，案件还在审理中。从2006年12月21日副主任叶兹的内部备忘录“国内运作联邦调查局名字检查政策及程序说明”看来，移民局对此没有解决的办法，因为只有下列理由才可以要求加快处理：部队调度，申请人即将超龄又不受儿童保护法案(CSPA)的保护，快到期的多样性签证，其他重大的因素，如急需医药治疗，及有失去社会安全福利或失去其他生存能力的可能(区域主管可自行处理权)。这个备忘录还说递交申请或起诉
(Whit of Mandamus) 的案件将不会惯常地加快。(在此必须提出，至少有一份美国公民及移民服务局的公文建议巨幅上涨规费的一部分将会用在联邦调查局背景调查的全部经费。)
参议院的S. 795提案将实行让背景调查在一定期间内完成的一个系统，也就是，联邦调查局在收到美国公民及移民服务局的请求，将在90天内以合理的进度完成背景调查；假如过了91天还没完成，司法部长应该记录未完成的理由；若超过121天，司法部长一定要在那天前记录下来未完成的理由；若继续到180天，司法部长必需在210天前向国会拨款会递交报告，国安局秘书长需解释背景调查在180天内没有完成的理由以及司法部长确定背景调查可完成最快的日期。若国安局秘书长收到司法部长的那份报告，秘书长在校订删除机密资料后，要给申请人一份复印件。
希望这个立法能通过，因为上述两个主题是申请移民者主要的关心事项。
1本文作者有26年的移民法经验,律师事务所设在纽约市。于1977年在克利夫兰-马歇尔法学院得到最佳法律写作的
Sidney A. Levine奖,并在许多族裔报纸投稿刊登移民专栏，如世界日报，星岛日报，巴基斯坦之声，Muhasha 和 OCS
日文报。他曾在民事法庭以移民专家的身份出庭作证，并在1985年因保护人权受到台湾政府的表扬。他的文章" 布希总统临时工人计画与相关待审立法之分析“是著名移民刊物出版社-Interpreter
Releases在美国移民律师协会2004年年会上的头条文章，还有他以从未被任何法庭裁决过的法律问题在第二巡回上诉法庭以”首地国际公司对抗移民局”胜诉，并成功地挑战移民局40多年来根据模糊的标准撤销已经批准的移民签证申请的政策。可惜，由于执政党在2004年的情报改革法案特别针对首地国际公司案件，使它作为先例的价值为期不久。
2 此文章2007年李亚伦律师事务所版权所有
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