在合法化﹐資訊傳遞﹐美國境內重新簽證﹐I-130申請和H-1B中斷身份情況上的發展 (一)

-- 李亞倫律師

本文是一篇兩段文章的第一部份。 第二部分將在7月26日﹐星期一續登。 討論合法化﹐ 實施資訊傳遞﹐和在美國簽證與轉換身份的不同包括已終止
的美國境內重新簽證。

在進入夏季中﹐我們有很多新的移民發展動態向您報告﹐這其中有好有壞。下列是這些發展動態 -- 沒有一定的次序。

1. 夢想將非法身份合法化好像已在這個政治競選季節中死去。看起來布希總統對他公開宣布支持允許非法工人在美國合法化的提議﹐因為生怕激怒共和黨的右翼派﹐而不會對他有任何政治利益。甚至那些在國會上大受歡迎讓非法的農場工人(AgJobs)和未成年子女(夢想法案)受益的立法提案都被共和黨的領導人所遲延。 AgJobs 立法是允許五十萬農場工人合法化的起步﹐並且已有63位參議員的強烈支持。夢想法案是允許在16歲以下進入美國的未成年子女﹐於高中畢業或拿到高中同等級文憑﹐品行端正﹐並且在美居住滿5年時﹐可申請有條件綠卡。這個議案在參議院有47位贊助人﹔它同等的議案在眾議院內有134位贊助人﹔并且這個議案是被廣泛認為是沒有爭論的。7月14日的<<華爾街日報>>引用加州民主黨眾議院代表- 霍華德•伯曼 -AgJobs議案的主要的眾議院發起人的談話﹐說白宮告訴參議院的多數黨領袖不要提出這個議案﹐并非白宮行政部門贊成或者反對它 -- 衹不過不想讓它有機會投票。我們相信在選舉期的最後幾個月﹐布希總統將繼續游說他希望使非法工人合法化﹐去安撫西語裔的投票者﹐但是將不會全力去推動任何立法﹐除非他的西語裔的民意測驗數目墜落﹐而且他認為西語裔會比他的右翼保守派對他的再度當選的機會不利。

2. 資訊傳遞(InfoPass)在7月22日正式在紐約地區開始使用。資訊傳遞是美國公民及移民服務局(USCIS)為減少大眾在它辦公樓外邊排隊﹐允許個人利用電腦網上預約系統與公民及移民服務局安排一些資詢和服務的約談。有些地區如邁阿密﹐達拉斯和洛杉磯已經開始使用﹐到目前為止似乎收到肯定的稱讚﹐作為為移民程序更具文化性的服務。資訊傳遞對個人查詢他的的案件和轉換永久居留證非常有用﹐因為不用等太長的時間。在達拉斯﹐資訊傳遞也是它先導計劃的焦點﹐其永久居留調整身份一步化﹐就是在填好永久居留表後﹐個人可以透過電腦自行在網路上和移民局安排調整身份的面談時間。全部文件將在面談當天歸檔。美國公民及移民服務局同時計劃在2004年9月 在全美33地區 開放 資訊傳遞的服務。

3. 國務院2004年7月16日停止美國境內重新簽證﹐有很多謠言﹐像我聽說的是﹐個人將不再被允許在美國改變或延長非移民身份﹐而是必須離開美國到國外申請面談﹐所以現在應該談談這些規章。 最初在美國延長或改變身份與取得護照上的簽證是有很大的不同。個人在美如保持合法的非移民身份﹐一般都可以轉換為其他非移民身份﹐或者延長目前的非移民身份﹐而不須要離開美國。即使他們的護照簽證已經過期﹐他們也可以如此做。這是因為“簽證”是使用來美國內外旅遊﹐但是一旦入美國﹐其停留期限並非由簽證控制而由移民局在I-94小白卡或者其他文件的註明期限。但是﹐移民局不發行護照上的簽證。它只發行延長或改變身份的文件﹐而不能作為進出國內外旅遊的簽證。發行簽證是國務院通過領事單位在它大使館或者領事館內行政的範圍之內。直到7月16日﹐很多過期的或快過期的簽證﹐都能在美國的國務院內重新簽證生效。現在個人必須與美國駐外國領事官員面談﹐如果他們希望拿到簽證旅行。這些申請人將先經過面容掃描和打指模的手續﹐才能發給簽證﹐而且大多數的申請人會要求面談。在過去﹐第三國家的公民維持他們在美國的身份﹐希望在加拿大或墨西哥獲得簽證回美。即使簽證的面談被耽誤或拒絕也可以用I-94小白卡返回美國﹐此為美國與加拿大和墨西哥之間的自動重新簽證計劃。 現將不再如此﹐不成功的簽證申請人必須留在國外﹐除非他們的簽證申請有一個有利的決定或者有其他交替的方法返回美國。如果個人去加拿大或者墨西哥而沒有申請簽證﹐他們一般而言仍然可以他們的I-94小白卡照自動的重新簽證進入美國﹐除非來自古巴﹐伊朗﹐伊拉克﹐利比亞﹐北朝鮮﹐蘇丹和敘利亞的申請人﹐必須獲得簽證才能返回美國。

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