新聞快訊! 2014年11月24日總統對移民案下賭注 - 不管下大賭注﹐小賭注或根本不下賭注都要面對的後果*李亞倫律師的這篇文章已于11月18日發表﹐即歐巴馬總統于20日晚間向大眾公佈移民行政令的前2天* 政府當局建議要由歐巴馬總統公布行政命令停止遞解多達5百萬非法移民的執法﹐來破壞共和党的計劃。此計劃可大可小。根據新聞機構報告的算法﹐總統的宣布將包括擴大幼年來美暫緩遣返（DACA）計划，以及解除某些美國公民或永久居民子女的父母的困境。 70萬人 - 擴大幼年來美暫緩遣返(DACA)計劃﹐包括在2011年6月入境美國小於18歲的人﹐並取消30歲的年齡限制。 330萬人 - 解除上述父母的困境，如果他們已經在美國5年。 若把70萬增多的DACA人數，加上估計符合資格的父母（340萬人），總數量大約為410萬人。若算500萬人即加入了目前DACA估計的120萬人-至今已吸引了大約60萬的申請人。但是這不是親移民者熱切希望的 - 讓所有符合S.744提案資格的人解除困境﹐此估計數為870萬人。 （S.744提案是全面移民改革（CIR）法案已在2013年通過參議院這關，但被卡在眾議院，此案將于十二月過期）。 白宮預計將在這個星期和十二月之間宣布行政命令。 預料總統將面對共和黨的激烈反應，包括共和黨向聯邦法院提出控告，可能會由最高法院來決議，總統受到彈劾，以及加上限制的文語禁止對此立法提供資金，還會在其他立法上努力來限制符合資格的人。只要看共和黨指控平价醫療法案（ACA）就知道未來會如何了。這次的指控很可能會加劇，因為更使共和黨憤怒的是，總統不顧他們中期選舉的勝利，和他們在國會兩院佔多數的優勢反而要造成更大的混亂。 新參議院多數黨領袖麥康奈爾（共和黨-肯塔基州）和眾議院議長約翰 博納（共和黨-俄亥俄州）兩位都警告，說行政命令是井裡下毒，揮舞鬥牛的紅布，摧毀未來移民立法的機會。 所以要面對這些後果，他應該冒這個睹注讓他剩餘的總統任期被共和党毀了嗎？尤其他們已經這麼威脅了。他如何要做﹐應該下大賭注還是小賭注呢？如果他要做﹐應該什么時候做呢？ 國會兩院的共和党為多數，白宮在未來兩年內可完成的立法已經很少了，所以行政命令是歐巴馬在他總統剩餘的任期時間要有所作為的最佳選擇。更重要的問題是該命令是否會持續下去，因為它一定會受到立法和司法的挑戰。政府當局和親移民律師已經想到被法庭挑戰的局面。 到底要做大還是小？從我們的角度來看﹐我們建議總統應在上面提到可行的範圍內做越大越好﹐因為不管他做大還是小﹐都會受到激熱的反對。這只是人數不同而已﹐這兩種予以解除困境的基本類別不論是大還是小將保持不變，只增加DACA申請人及美國公民或永久居民子女的父母。請注意，如果總統解除符合S.744資格的每一個人的困境，總統會遇到更多的困難，讓他更容易受到指控，說他宣布特赦，違反憲法﹐侵犯國會制定法律的權力。批評者會指出，如果它看起來像鴨子，叫起來像鴨子，那麼它一定是一隻鴨子！ 要什麼時候來做呢？除非共和黨立即對S.744投票，歐巴馬總統應該現在就做。共和黨對移民改革不當真﹐2014年11月7日博納先生在白宮的國會領導人會議時說，要修改移民法需要幾個月的時間。是否總統要等到最新的撥款法案獲得通過，或他提名洛雷塔 林奇當司法部長被確認後嗎？不是的，他應該有信心，共和黨人將無法關閉政府，即使民主黨希望在跛腳鴨期間有所作為﹐他們會拖延部長的確認過程到明年的。 總統和政府當局要保持他承諾的這條路，無疑是困難的。全面移民改革法案的樂觀者相信共和黨會退縮，最終會要領功勞而對S.744投票﹐把移民問題拖到2016年，但這種結果是不可能的。共和黨可能會全力攻擊行政命令，給白宮一個溫和的移民法案來配合它2015年的目標。無論總統對此怎麼做立法，共和黨會聲稱他們在移民問題上戰勝﹐稱民主黨是移民立法的蓄意阻撓者。民主黨也不確定使用這一招﹐拉丁美裔和其他少數族裔是否在2016年會投票給民主黨，這個解救案是否繼續將取決于下一任總統﹐因為選民是善變的，有可能其他的問題變得比這個更為重要，要贏得侯選人資格一定要上訴，下一輪總統選舉是2016年﹐這還要很久，共和黨可能支持對移民站軟立場的候選人，比如新澤西州州長克里斯蒂，或前佛羅里達州州長杰布 布什。 政治風險是很大的，但什麼都不做而讓共和黨對移民條件發號施令﹐此風險更糟糕。在經濟上和道義上，移民行政命令都是必走的途徑。因此，總統先生，下賭注吧，下大賭注，現在就下！
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