新闻快讯! 4/02/2013

全面移民改革方案向前迈进了一步

随著2013年3月29日美国国会两党8名参议员公布的消息，这8位两党参议员（包括纽约民主党的查尔斯舒默，亚利桑那州共和党的约翰麦凯恩，伊利诺州民主党的理查德德宾，南卡共和党的格雷厄姆，新泽西州民主党的罗伯特梅嫩德斯，佛罗里达州共和党的马可卢比奥，科罗拉多州民主党的迈克尔班纳特和亚利桑那州共和党的杰夫福来克），目前正领导负责全面移民改革方案（CIR），并与2007年协助全面移民改革案作努力的各方对低技术员工问题接近达成协议，看来参议院于4月份第二个星期再度举行会议时将会对此介绍进入立法程序。据报道，商会及倡导需要这些员工的企业和担心它将侵蚀美国人就业机会的工会之间的争辩，正在解决上限的配额数（200,000名），同意使用客工计划的现行工资率，及若配额用尽且雇主提出申请得到例外的授予，可用更高的工资率。政府当局与这八人帮间一般的协议为，申请的无证移民在十年内不会拿到绿卡，但之后申请公民身份则会加快，只要再等3年。政府当局早前曾表示支持在8年内签发绿卡，再过5年以常规途径申请公民身份。 这个10年加3年的方法，共和党比较青睐，因为限制这一类别另加2年才能得到福利，可帮助经济的成长。

除了这点，即使出现了共和党将尝试对职业和亲属的优先类别引进一个总数为零计划的大问题，“八人帮”对其谈判过程闭口不言。此零计划不会增加移民来美的人数配额，反而限制或完全取消亲属类别将之转给职业类别，认为以员工类别移民的人比那些因亲属关系而移民的人对我国更有益。抽签签证也因只取决于随意抽中，而被零计划取消。

未来大部分的辩论，将包括全面移民改革方案立法生效前，如何来评估边界安全。为了证明他们对此问题的承诺，几天前“八人帮”参观了目前非法移民渠道的热火区－亚利桑那州。边境安全问题的谈判很可能包括美国国安局，特别是海关及边境保护局，要显示出境系统上有明显的进展，可成功的追踪那些以合法签证入境美国的出境者。

就经济方面，许多立法人士认为，任何全面移民改革方案对美国纳税人应该不会增加负担，但一个大问题在于根据此方案申请人要支付多少费用。自由派人士认为他们需要支付象征性的费用，例如250美元。但国会可能会要求高额费用，及强制补交欠税。反顾2007年失败的全面移民改革方案，那时的“Z”签证，每人已要付1500美元的申请费，每户户主的罚款为1000美元，其它家庭成员每人500美元，州的援助费每户500美元，续期费每人1500美元，因为此立法考虑申请人要一段很长的时间（8年到13年）后，才可收到绿卡，且在签发绿卡前，每户户主要支付罚款4000美元。无法支付补缴欠税的申请人可以与国税局签定纳税协议。为缓和这个打击，移民对我国的好处的正面报告，最近已经出现在美国进步中心的报告中，报导说给予无证移民公民身份将增加14000亿美元的经济成长，增加1840亿美元的税收，并在未来十年内创造203,000份工作，且美国南加州的人口统计学家对抵押贷款银行家协会说，在美国之外出生的房主从2010年到2020年将占房主净增长的百分之36，2000年至2010年加州国外出生的房主占房主增长的百分之82，纽约为百分之65。

八人帮有冲力又有两党的支持，但此立法提案日后可能受到众议院的竞争牵制而被拖延。若以历史角度来看，日后的道路不会容易，最后于总统签署立法前，必须有许多妥协。但是，如果要全面移民改革方案获得通过，现在就是时机，没有其他的立法提案更能受到国会的注意，且两党仍被2012年选举总统的政治积级的积动著。

以上提供资料乃属一般性质，可能不适用于个案实情或情况，此资料不该解释为法律 建议，亦不属李亚伦律师事务所职务，也无因此建立律师与客户的关系。
2003-2013 年李亚伦律师事务所 版权所有