新闻快讯! 9/29/2012


抽签移民申请日期;科技类绿卡方案的努力目前已失败,重新授权投资移民测试区域 中心案最近因移民局新诠释而受到关注

1。抽签移民和科技类(STEM)绿卡

抽签移民成为本周大新闻的原因不止一个。首先,2014年抽签移民计划指南中说除了孟加拉国,巴西,加拿大,中国(大陆出生),哥伦比亚,多米尼加共和国,厄瓜多尔,萨尔瓦多,海地,印度,牙买加,墨西哥,巴基斯坦,秘鲁,菲律宾,南韩,英国(北爱尔兰除外)及其属地和越南之外的其他国家有资格申请的国民,可以自2012年10月2日东部夏令时间的中午到2012年11月3日东部夏令时间的中午之间上网递交抽签。香港特区,澳门特区和台湾出生的人都有资格。其次,暂时免除了国会要将这五万五千个抽签配额转给科技类(科学,技术,工程,数学)拥有专业高等学位的移民申请者。先前有两个提案争取要给科技类专业人士移民签证配额,一个是纽约民主党舒默参议员(Charles Schumer)的提案,将在不从其他类别中减扣签证配额的情况下发给绿卡。另一个是德州共和党史密斯众议员(Lamar Smith)的提案,要除掉抽签移民的签证配额。参议院已通过了史密斯法案,但按共和党限制辩论的快速程序,需要三分之二的多数票通过才行,该法案在众议院以257票对158票被击败。国会现已休会要到11月选举后才复会,提早休会又给这臭名最坏什么事都做不成的国会增加了恶名。现在预计在选举后将再次召开会议,希望此事能再次提出考虑并作出妥协,因为要保持美国在世界上创新领导的地位,我们迫切需要科技类专业人士。目前,许多高学历的科技类专业人士在美国大学拿到硕士和博士学位后,因为大多数(中国和印度出生者)要移民美国不但困难重重还要等上漫长的岁月,而返回祖国,并多次带领他们国家的研究工作与美国作直接的竞争。

2。 EB-5投资移民测试区域中心案再予授权但在拒案中却作出奇怪的诠释。

S.3245法案是重新授权投资移民区域中心计划的法案,美国国会两院通过后已于2012年9月20日递交总统签署,预计随时会签署。但是,最近移民局投资移民的判决与过去的解释与说明相互矛盾,引起了一项诉讼案,这18名原告已于2012年9月13日在加州中央区的美国地区法院递交了名为卡尔松控诉移民局案(Carlsson v. U.S.C.I.S.)。此案把投资移民法让人大开眼界,因为这个新的商业企业(NCE)是一个将仓库和商业不动产翻新的标准项目。 美国公民及移民服务局撤销其已批准的I-526投资移民申请,并拒绝正在等候处理的案件。只从阅读其55页的控告书得知,美国公民及移民服务局在其意图撤销和拒绝通知单上的一些理由令人震惊。根据其在意图撤销通知单和补材料上的抱怨资料得知:

- 存放在托管账户、已收购的房地产和整修费看来没有使用投资者的钱,让人误为资金没有存放在公证托管账上。

- 商业计划书不够详细,如租户何时搬入大楼,购买房地产及装修的成本,和出租房地产的市场分析。

- 区域中心使用IMPLAN系统,以投入 - 产出模型方法,以承租人居住估计数来推算创造就业的机会。 美国公民及移民服务局说以承租人用IMPLAN投入 - 产出方法作假设,来确定创造就业机会是无效的。

- 美国公民及移民服务局进一步指出,租户创造的就业机会不算,因为以未来租户可能制造与此不相关的商业活动的就业力是不恰当的。

美国公民及移民服务局在收到意图撤销通知单的回复及要求补材料申请后,进一步在投资移民I-526的撤销和拒绝案中抱怨,根据这份控告书提及下列事宜:

- 移民局说,投资者把他们的钱放在NCE,那么这个资金没有风险,因为一千二百万全数款额尚未完全用在先前考虑的项目,投资者提供一千一百五十万,但企业目前只花了七百五十五万,而不是累积资金的一千一百五十万。[到现在为止,NCE购买的房地产为六百零五万美元,过户费为三十二万零七百美元,租户改善及轻微整修花了六十万九千美元,使用资本改善费约五十七万美元,购买和改善的相邻五英亩的房地产为二百四十三万美元。]

- 美国公民及移民服务局抱怨说它没有保证全部投资资金将用于开展NCE的业务上,要有风险以达到回报的目的。

- 美国公民及移民服务局抱怨说有重大的变动及差异,包括投资额为一千一百五十万而非最初预期的一千二百万美元,从最初预测(假设)的租户数到实际租户数, 且扩大项目,并使用一些资金来更新相邻的房地产。

- 美国公民及移民服务局认为制造就业机会一定要在业务计划中设立,而反对用其使用的方法来决定创造就业数。

- 美国公民及移民服务局抱怨说其计算方法不合理,因为IMPLAN系统方法用来计算潜在或实际租户来决定创造就业数的北美工业分类系统(NAICS)代码,与区域中心批准13个指定产业经济集群的代号不同。

在今年之前,美国公民及移民服务局接受利用承租人占用的方法来估计;至于投资资金如何使用的问题,在I-526投资移民批准两年半后,处理I-829解除临时绿卡转正式绿卡时才会论及,而不是在处理I-526投资移民的这个阶段;以未来租户间接创造就业的机会被认定有效。如果美国公民及移民服务局考虑要改变政策,应该记得1997年因向大众颠倒解释和说明,造成多年来人们对投资移民项目感到心寒。

 

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